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小区标配幼儿园“幼有善育”利民生

2019-11-07 17:07:59      访问量:785

未来,幼儿园将成为深圳住宅区的“标准”。没有配套幼儿园的住宅区需要修建和翻新。近日,深圳市政府公报正式公布了《深圳市社区托幼机构治理实施方案》,以规划和规范社区托幼机构建设。

办好学前教育,实现儿童福祉,是中国共产党第十九次全国代表大会的重大决策和安排。居住区配套幼儿园是城市居住区重要的公共服务设施和公共教育资源。它们是扩大全纳学前教育资源的主要渠道,也是满足附近幼儿园居民需求的重要保证。

早在2010年,国务院就发布了《关于当前学前教育发展的若干意见》,规定幼儿园应根据居住区规划和人口规模在城市社区建设。2018年11月,党中央、国务院发布《关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》,提出规范居住区配套幼儿园的建设和使用。今年1月,国务院办公厅发布了《关于开展城市居住区托幼机构治理工作的通知》,要求居住区托幼机构的规划、建设和移交不到位,不具包容性。可见,住宅区配套幼儿园的建设和管理是一项艰巨的任务。然而,《实施计划》的颁布凸显了深圳的治理决心和基本战略。

率先实现幼儿良好教育,教与学是深圳建设中国特色社会主义示范区的重要组成部分,也是建设人民福祉标杆的关键环节。

目前,深圳学前教育是教育体系中的薄弱环节,存在学校结构不合理、政府投资少、师资待遇低、综合素质低等问题。与此同时,从2012年到2017年,深圳新生儿数量连续六年超过20万,以每平方公里新生儿数量排名全国第一。2018年,深圳幼儿园数量为524,200所,居全国首位,每年新增幼儿园近30,000所。特别是随着外来人口的增加和全面计划生育政策的鼓励,深圳的学前教育资源越来越紧张,幼儿园学位一再受到警告。

总之,积极适应建设中国特色社会主义示范区和现代强市示范区的发展需要,着力扩大总量、调整结构、完善机制、提高质量和公益性,进一步推进学前教育供给方面的结构改革,是深圳推进教育现代化、促进教育公平、保障和改善民生的必然选择。

在深圳目前的学前教育模式中,私立公园占主导地位。根据今年5月的数据,深圳有各类幼儿园1771所,而公园只有68所,只占3.8%。公园确实太少了。当然,政府可以通过各种形式来履行其支持学前教育的责任,而不只是“单干”建设公园。公益性、包容性和高质量是公众对幼儿园的主流需求。公共公园可以满足他们,政府支持的包容性私人公园也可以。

大力建设公园和包容性私人公园,不仅有助于解决“入学难”和“入学贵”的问题,而且有助于学前教育的质量发展。根据今年5月举行的深圳学前教育促进会,到2020年,深圳的幼儿园总数预计将达到1967年,其中80%以上是公共花园和普惠花园,984个公共花园,约50%的儿童在幼儿园。全纳私立幼儿园约有590所,占30%以上。

在不到两年的时间里,公共公园和包容性私人公园的数量和比例如何跃升?居住区配套幼儿园的建设和管理已成为解决这一问题的关键。《实施计划》建议在2020年9月底之前将非国有(包括集体所有)寄宿幼儿园转变为全民幼儿园。支持国有企业产权社区的私家园林将改造为公共园林;尚未完成合同(协议)的政府产权社区配套幼儿园将改建为浦汇公园,产权转让将于2020年底前完成。同时,从2019年起,相关区政府将投资建设已实施建设用地但尚未确定建设主体的住宅配套幼儿园。

对于私人公园来说,如何适应“身份”的转变,在商业利益和社会价值之间找到平衡,已经成为一个现实问题。事实上,所有幼儿园,无论公立还是私立,都必须提供安全和优质的教育。包容性私人公园不仅应该有最高的价格限制,而且在学校质量、学校条件、教育水平、硬件设施和教师方面也应该有底线要求。目前,北京正在逐步推行“统一质量标准、统一价格标准、统一补贴标准、统一教师待遇”的公立和私立全纳幼儿园,值得深圳借鉴。

深圳的目标是从“一个难找的人”到“家门口的舒适花园”,从有孩子到有教育,从学习到教学到有孩子到有好的教育,从学习到有优秀的教学。当无数年轻的父母不再担心,投身于奋斗和创业时,深圳也会更有活力和竞争力。

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